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当前煤炭企业脱困攻坚对策建议
发表时间:2018/10/8
新常态下老矿区脱困的思考
摘  要:2012年以来,我国煤炭产业经济运行主要受市场需求放缓、过剩产能难以消化、控制煤炭总量难度增加、国际能源价格下降等多重因素综合影响下,对开采难度大、经营困难、资源枯竭的老矿区如何科学发展、安全发展、稳定发展,已成为决策者必须面临解决的难题。本文作者结合自身工作实际,结合神华宁煤集团金能煤业分公司减亏脱困的实施过程,从缓解企业经营压力、劳动力管控、资源保护等方面探索性地提出老矿区较为有效、稳健的措施,保证企业长远健康发展。
关键词:新常态;煤炭工业;老矿区;脱困;措施
改革开放近40年来,中国经济进入从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级、驱动模式转向创新驱动的新常态。煤炭产业也不例外,由“大干快上”的发展阶段转向“优质清洁”的市场导向发展阶段。在2012年以来,煤炭市场价格一路下行,导致煤炭生产企业亏损面积迅速扩大,为扭亏脱困,部分矿井采取了减产停产、降薪、人员分流等一系列措施,但仍然难以抵挡市场的变化。因此,特别对开采难度大、经营困难、资源枯竭的老矿区采取科学发展、安全发展、稳定发展,缓解经营压力、杜绝资源浪费等方面来探索老矿区摆脱困境的有效途径很有必要。
一、新常态下煤炭产业面临的新形势
当前我国煤炭行业由持续高速增长进入“需求增速放缓期、产能过剩和库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期”的“四期并存”发展阶段,一面是煤炭消费比重持续下降,一面是产能过剩、经营困难,这将成为煤炭行业未来面临的新常态。从发展模式看,国家推进能源革命,优化煤炭产业布局,传统的依靠上项目、铺摊子、增加投资、扩大规模的发展模式难以为继,行业发展必须转向依靠结构调整和转型升级;从发展动力看,煤炭行业必须坚持以科技进步为支撑,推进管理创新和技术创新,攻克关键技术,推动行业发展从高强度资源投入型、劳动密集型发展向资源节约型、人才技术密集型转变;从发展目标看,根据国家能源战略行动计划和相关研究,到2020年、2030年、2050年煤炭在我国一次能源结构中的比重还将保持在62%、55%和50%左右,总的来说是下降的趋势。虽然煤炭的需求增幅下降,但总量还将保持适度增加,煤炭消费总量将达45~48亿吨。
二、新常态下老矿区煤炭开采的现状
以神华宁煤集团金能煤业分公司为例,从资源现状、经营现状以及发展现状开展分析,从中寻找解困之“药方”。
神华宁煤集团金能煤业分公司的前身是原石嘴山矿务局,是国家在宁夏开发建设的第一个煤炭基地,矿区始建于1956年。矿井为煤与瓦斯突出矿井。矿井核定生产能力为340万吨/年。
(一)资源现状
1.煤炭资源。截止2015年末,矿井三水平保有资源储量8867万吨,可采储量1832.17万吨;四水平保有资源储量18692.8万吨,可采储量11991.2万吨。矿井主要开采煤层煤种均为1/3焦煤。
矿井主要生产系统包括:开拓系统、通风系统、运输系统、供电系统、排水系统、安全监测系统、压风系统、防尘系统、防灭火系统、瓦斯抽放系统、井下通信及人员定位系统等,各系统均符合《煤矿安全规程》要求及国家、行业规范。
2.人力资源。截止2015年6月末,公司在册员工人数2804人,其中:在岗人数2218人;不在岗人数586人。此外,还承担8048名离退休人员、2362名工病亡遗属的日常管理,涉及宁夏惠农区社会群体六万余人。
(二)发展现状
1.发展的“五个”不利因素
(1)煤层赋存差,生产能力较低。“三软”煤层顶底板控制难度大;地质构造复杂,断层多;煤层倾角大,无法实现双向割煤;煤层群开采布局,受压茬关系制约;煤层薄厚差异大,产能波动大。
(2)自然灾害多,安全投入较高。随着矿井开采水平的不断延深,危及矿井安全的水、火、瓦斯、顶板、煤尘“五害”俱全,每年用于灾害治理的生产成本费用接近两千万元。
(3)煤炭品种单一,产品售价较低。产品为1/3焦煤,效益高低直接受焦煤市场影响。随着市场大环境的恶化,售价逐年走低。
(4)生产环节多,生产效率较低。“一矿两井”的生产格局,除了主运输系统共用外,供电、排水、通风、提升、压风、制氮、瓦斯抽放、灌浆等系统均为一、二区两个系统独立运行;另外,立井、斜井多水平开拓方式,造成生产环节多、战线长;要保证瓦斯预抽期,采煤工作面难以正常接续,生产效率也就降低了。
(5)矿井用人多,人工成本高。一是矿井点多、面广、战线长,导致用人多;二是作为“双突”矿井,按照《煤矿安全规程》规定,机电硐室、安全检查、瓦斯检查、瓦斯抽放等要害岗位必须设专职人员,现阶段无法实现无人值守、一职多岗,造成用人多;三是长期不招工造成员工年龄偏大,结构不合理。
2.发展的“七个”优势
(1)潜在的资源优势。截止2015年末,三水平以上低硫煤的可采储量还有590万吨,如果只采低硫煤,按照每年回采200万吨计算,还能够开采3年。只要合理配采,在三至五年困难期内依然能够保证市场份额,维持连续生产。
(2)布局调整优势。公司现三水平的开拓巷道已全部施工完毕,今后采煤只需掘进回采巷道和少量的准备巷道,生产成本将处于低位。这种低成本运转,按每年平均生产原煤200万吨计算,至少还可以维持10年。
(3)安全管理优势。通过前期的技术改造,矿井具有完善的抽放、通风、防灭火、供电、供排水、紧急避险系统,具有较强的抗灾能力。
(4)区域位置优势。洗煤厂距离国电石嘴山电厂不足一公里,供销非常方便。如果石嘴山电厂开放对我公司产量的需求,煤炭销售就有了出路。
(5)文化底蕴优势。金能煤业分公司历经近60年的岁月,拥有深厚的企业文化底蕴,无论人员的管理能力还是技术水平独有优势,全体员工经历过90年代末的经济萧条期,有过“苦日子、紧日子、穷日子”的切身经历,对企业的困难有较准确的理解和认知度,心理承受能力强。
(6)人力资源优势。一是经过六十年的艰苦历练,造就了一支素质高、业务精、能吃苦、会管理、识大体、顾大局的职工队伍;二是占惠农区总人口三分之一多的六万多名矿区职工家属、离退休人员的热切企盼和坚强支撑。
(7)社会责任优势。金能煤业分公司作为惠农区的支柱企业,也是最大的一个经济实体,企业的兴衰直接影响到六万多人的切身利益和惠农区的社会稳定,惠农区党委政府对金能煤业分公司的健康可持续发展非常关注和支持。
三、新常态下老矿区脱困的措施
(一)加强安全生产和谐稳定,吃“安全饭”。
一是深化风险预控体系建设,要切实抓好各级领导各岗位员工安全责任落实,从严抓好风险预控体系的落地,抓好安全制度执行,持续开展岗位危险源辨识、风险评估工作,有效防范事故发生。二是坚持“简简单单,朴朴素素,干干净净,规规矩矩”的安全质量标准化基础工作原则,创建精品采掘工作面,精品硐室、精品线路,以点带面,整体提升安全质量标准化水平。三是继续加强员工安全教育培训工作,打造“复合型”员工,提高员工技能水平。四是深入创建“五零五无”班组,夯实基础工作。
(二)提升全员战胜困难信心,莫“泄士气”。
从我国中长期能源消费结构来看,煤炭的主体能源地位不可动摇。首先,煤炭是我国最丰富、最可靠的能源,而短期内新能源和可再生能源对煤炭的替代作用都比较弱。其次,煤炭是我国最经济的能源。以当前市场价折算,在同等发热量的情况下,煤炭价格大约是汽柴油的1/9、天然气的1/3。第三,煤炭是可以清洁利用的。燃煤发电是煤炭的最主要用途,目前国华电力公司舟山电厂、三河电厂,燃煤发电排放已能做到比天然气还低,只是每千瓦时电大约增加0.015元成本。最后,煤炭利用正在发生巨大转变。在煤化工方面,大致有四个方面:煤制化肥、煤基化学燃料、煤基化工原料、煤基精细化学品。
(三)坚持以深化企业改革为中心,要“保生存”。
    1.向生产过程要效益。坚持“管理降成本”与“技术降成本”并重。管理上坚持按“注重实效、精益管理”的原则组织生产;技术管理重在消除“马与车不匹配”现象,要分专业、分系统对采场设计、生产布局、工艺流程、生产组织进行科学优化,实施“一巷一策”、“一巷多策”等方式。
2.向质量管理要效益。在市场供大于求的情况下,质量已成为竞争取胜的第一要素。重在三个环节:
生产环节——以“降灰降硫”为目标,明确质量标准要求,建立可追溯制度。一是改进三层煤综放工作面的放顶煤工艺,严格执行自下而上多轮次隔架放煤制度;二是细采、精彩五层煤,加强层位管控,严禁出现割顶、割底板岩石现象。
储装运环节——要建立落煤、储煤、装车、计量、检测、发运、出矿等环节的标准操作流程、考核标准,加强现场管理,做好人工拣矸、煤矸分装分运,降低灰分。
洗选环节——煤炭产品质量的“调节器”,要在品种、产量、质量、成本等方面建立明确的标准,加强考核与奖罚。
3.向技术创新要效益。科学技术是第一生产力,是降低成本的重要途径,要按照“安全、高效、智能、绿色、和谐”的发展原则,促进生产效率提高和消耗降低。
4.向改革创新要效益。要深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的意见》及一系列配套文件精神,以提高国有资本效率为中心,以国有资产保值增值为基础,完善产权清晰、责权明确、管理科学的现代企业制度,全面推进依法治企,不断增强企业的活力、控制力、影响力和抗风险能力。
5.向物资管理要效益。一是做好“清仓利库”工作。做好设备、配件、材料、物资的管理,把多年积压下来的材料、配件进行清理和归拢,通过改、代、换多渠道降低库存积压,优化设备配置效率,提高使用效率。二是按照“集中采购、超市供应、库存协调、信息畅通”的原则,规范采、供、用、管全过程的管理。三是建立各类废旧物资的回收、修复和综合利用机制,减少浪费。四是提高固定设备保养完好率和利用率,更新和折旧适当,降低原材料及能耗水平。
四、新常态下老矿区减亏脱困的启示
新常态下老矿区脱困并非一朝一夕之事,是一项系统性的工作,责任重大,任务艰巨,工作繁杂,时间跨度较大。因此,在采取决策和具体实施中必须在思想上、行动上达成一致,形成共识。自金能煤业分公司减亏脱困工作启动以来,按照神宁集团公司统一部署和安排,我们在对战略措施的制定、各项指标的测算、市场情况的调研等工作中,有许多感悟和启示。具体有一下几点:
(一)要积极有效地落实各项工作措施,确保实现减亏目标,需要内外部创造一系列支撑,这些条件,有的条件属于集团层面的,有的则是矿区自身的。无论哪种,都应积极思考,认真研究,坚定不移地推动落实,否则,一些重要的举措将无法落实。
(二)要坚持以注重实效为原则,牢固树立“安全、稳定、效益”的观念,尤其是在重要工作的决策前,不再追求不切实际的目标和效果,应充分考虑企业的现实状况和生存、发展的需要,在不违反事物发展规律的前提下,以最简单有效,最能尽快实现效益的方式开展工作。
(三)将正向激励作为重要手段,鼓励职工从降本增效“拣”回效益,同时在经营形式发生改变后,必须建立科学合理的绩效评价体系,真正形成“收入凭贡献”和“多劳多得”的良好氛围,充分调动全体干部员工的积极性,发挥合力,共渡难关。
(四)找准“出血点”,抓铁有痕,采取壮士断腕的手段止血。2016年1月,神华宁煤集团在大环境没有好转和经营十分困难的形势下,精打细算,宁可养人不养亏损、僵尸企业,暂时对亏损严重的矿井实施停采(产),人员划转分流至急需创造效益的矿井。待市场回暖,再回复稀缺资源的开采。
结束语:新常态煤炭企业发展要有清醒的思路,转变过去只追求产量和发展速度的观念,注重以市场为导向,优化产品结构,在成本管控上下工夫,通过技术创新,加大两化融合力度,实现降本增效。要努力实现绿色开采,加大煤炭的转化力度,由单纯的卖煤转变为卖清洁能源,企业才能健康发展。
参考文献:
1.李天贵,《全面准确理解中国经济新常态》[N],《经济参考报》,2014年11月10日。
2.于海涛,《老矿区(新邱区)可持续发展研究》[E],http://www.docin.com/p-583416010.html。
3.崔涛,《当前煤炭企业脱困攻坚对策建议》[N],《中国煤炭报》,2014年11月14日。
 

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