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我国农民工工伤保险问题探讨
发表时间:2017/2/13

摘要:农民工是经济社会转型时期的一种特殊的社会群体,农业人口流向非农产业是城市化的必然结果,他们在我国城市经济改革中发挥了重要的作用。我国原有的工伤保险仅仅覆盖城镇的企事业单位的公民,作为城镇居民之外的边缘人群的农民工却不享受工伤保险待遇。农民工的职业安全与工伤保险是中国城市化建设乃至中国现代化建设过程中都不可忽视的问题。 更多还原


基金:2008年中国法学会立项“失地农民法律问题研究”的阶段性研究成果;

关键词:农民工; 工伤保险; 职业安全; 预防;

随着当前城市化的不断进步和发展,城市建筑规模和数量正在不断的增加,而随着这一背景,相关施工人员在进行施工过程中出现工伤的概率大大上升,由于建筑规模的增加使得建筑单位在进行高层建筑的建设过程中,相关施工人员的空中作业的施工时间大大上升,而对于这些施工人员来说,大多数都是来自于农村中的一些底层人员,因此建筑施工单位如何完善有关的工伤保险问题是非常重要的,不仅可以有效地保障农民工的基本权益问题,还能够在很大程度上提升建筑企业的信誉问题。
1、我国农民工工伤现存问题
农民工及时拥有农村户口却进城打工谋生,他们一般是整个家庭的主要收入来源,然而他们从事的工作风险高而且工作中的保护措施还不完善,这就造成了农民工工伤事故高发的现象。为了充分保障农民工的权利,我国应该完善农民工的工伤保险制度,让农民工在事故发生后能得到及时的救治与补偿。
1. 1 农民工工伤保险参保率低,自我保护意识低下
在当前的发展情况来看,施工企业在进行高层建筑以及相关项目建设过程中所招收的施工人员大多数都是社会底层的人员,而这些人员往往只是觉得建筑工作一方面工作形式比较单一,通过一些简单的力量活动就能获得酬金,另一方面认为农民工这一工作方式挣钱多。但是对于实际施工过程中所面对的危险却浑然不知,而且这些农民工对于实际施工过程中的一些安全风险以及相关设备出现安全隐患之后的前兆根本不清楚,即使能够有补救措施,也大大浪费了。因此对于当前建筑企业施工单位来说出现工伤现象非常拼房。当前的发展来看农民工从事高风险的工作,又没有良好的保护措施,再加上民工自我保护意识低下,就增加了工伤事故。目前我国农民工工伤保险参保率十分低下,造成这一现象的主要原因是由于农民工自我保护意识低,对于工伤保险了解不够。有调查显示有些农民工根本不知道什么是工伤保险,这体现了农民工素质低下的现实。还有一部分原因是由于农民工工资水平低下,用人单位补助有限,导致农民工根本没有能力参保。
1. 2 政府部门职能缺失,相关法律制度不完善
对于施工单位的工伤保险管理上存在的问题来说,其在很大程度上是由于国家以及相关政府部门对于实际施工过程中相关施工人员的工伤保险的重视程度不够。施工人员的工伤保险不仅仅能够保证这些社会底层人民的最基本的权益性保护,而且对于实际的施工单位来说,建立健全的工伤保险管理制度能够大大提升其信誉问题。但是目前大多数企业为了追求利益问题,往往对于施工企业内部的施工人员的损伤问题不管不顾,这在很大程度上是由于政府缺乏有效政策导致的。就目前的情况来看我国政府相关职能部门,对于农民工工伤保险工作服务还不到位,没有认识这部分人群的特殊性,工伤认定程序复杂。主要体现在下面几个方面:
第一,政府各部门之间未形成联动,严格要求企业为农民工参加工伤保险,降低了农民工工伤保险参保率; 第二,工伤保险管理部门,受理工伤认定申请,要求申报材料过多,程序复杂,加大了农民工维权难度; 第三,对于一些企业恶意否认事实清楚的工伤案件,政府相关部门没有采取有效措施,致使工伤认定争议案件接连发生,增加了农民工维权成本。同时,工伤保险法律制定也跟不上经济社会发展,存在农民工工伤事故相关法律法规不健全、不完善,没有及时有效的为农民工提供法律保障,同时,有些规章制度不适合流动性较大的农民工群体。
1. 3 农民工雇佣单位责任的缺失
用人单位在农民工工伤保险责任缺失主要体现在以下几个方面: 第一,企业的目的是实现利润最大化,部分用人单位会在发生农民工工伤事故后尽量撇清关系,尽量努力降低自己的损失。第二,为了降低成本,大多中小企业并不为农民工提供工伤保险服务,让农民工的权益受损。第三,部分用人单位在日常工作中并没有为农民工提供完善的保护措施,导致工伤事故发生率上升。第四,大量用人单位并不注重农民工素质的提高,忽略对农民工技能培训和安全意识提高,从而降低成本。
2、解决农民工工伤保险问题的措施
前面我们对当前农民工工伤保险制度的缺失问题进行了简单的分析,可以看出当前我国在大多数的建筑施工企业在进行施工人员的工伤保险制度上都有所缺失,时主要是由于我国政府相关职能部门缺乏有效的管理制度,来强制性保证施工企业建立完善的施工工伤保险制度,其次就是施工企业自身缺乏对施工人员安全保护的措施,对于施工人员建立最基本的工伤保险制度不够重视而导致的,下面针对这几个问题,想要有效的解决农民工工伤保险问题,主要在于完善农民工伤预防体系。要从农民工、政府和法制部门、雇佣单位三方面入手去完善工伤预防体系。完善工伤保险体系,有利于保障农民工的权利,实现社会公平; 有利于促进农村福利保障制度的完善; 有利于稳定农民工的工作情绪,促进社会稳定; 有利于让更多的农村人口流向城市,促进城市化进程,促进社会经济的发展。
2. 1 提高农民工自身素质和参保意识
对于农民工自身来说,其自身对于风险以及安全的自我保护意识以及相关的参保意识建立是非常重要的,只有农民工自己能够重视这方面的内容,才能有效的使的农民工的相关权益受到施工企业的重视,施工企业才能够建立一定的工伤保险制度,因此对于农民工来说,其应该积极参加各类培训,加强劳动保障和安全生产的学习,提升自身素质; 一方面农民工需要积极主动的与用人单位签订好劳动合同,办理工伤保险,为自己维权提供保障; 另一方面要重视工伤预防,注重自我保护,减少工伤事故的发生。
2. 2 完善相关政府职能和法制部门的制度
首先,政府部门作为农民工的坚强后盾,要积极的为他们提供法律援助,还要积极发挥监督职能,严厉打击用人单位的违法行为。其次,政府还要加大工伤保险的宣传力度,让更多的农民工了解工伤保险政策,能够简单处理工伤事务,维护自身权益。再次,政府还要减少办理工伤维权的程序,让农民工在短时间内实现维权。最后,法制部门应该完善工伤维权的相关法律,让农民工减少维权成本,同时还要完善工伤预防的相关法规,减少农民工工伤事故的发生。
2. 3 提高用人单位对农民工问题的重视与投入程度
用人单位要做好以下几项工作: 第一,应该为农民工提供良好安全保护措施的工作环境,从根本上减少工伤事故发生; 第二,要加大对农民工的岗前培训力度,强化安全教育和技能培训,减少工伤事故发生,做好工伤预防和工伤赔偿工作; 第三,要提高企业信誉,完善农民工的劳动合同签订工作,积极对待工伤事故; 第四,要严格按照法律法规办事,积极配合,妥善处理,切实保障农民工的权益。
3、总结
目前我国农民工工伤保险工作还存在很多问题,想要做好相关工作,就需要政府、农民工以及用人单位三方共同努力,充分发挥工伤预防的积极作用,减少工伤认定环节,优化工伤待遇支付,大力开展工伤康复工作,全面的保障农民工的合法权益。

 

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